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上海:保密護(hù)航首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)

2019年02月27日    來源:【字體: 打印

2018年11月5日,上海西郊。一片“四葉草”熠熠生輝,喜迎八方來客。世界期待,萬商云集,首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)(以下簡稱進(jìn)博會(huì))在位于上海市青浦區(qū)的國家會(huì)展中心正式拉開序幕。172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參會(huì),3600多家企業(yè)參展,超過40萬名境內(nèi)外采購商對接洽談,一個(gè)更加開放、自信的中國用實(shí)際行動(dòng)為世界構(gòu)筑共同發(fā)展平臺,貢獻(xiàn)推動(dòng)全球貿(mào)易與合作的中國方案。

盛會(huì)的背后,是上海各行各業(yè)的建設(shè)者、工作者、志愿者500多個(gè)日日夜夜的辛苦奉獻(xiàn)甚至不眠不休。這其中,也不乏保密人的辛勤耕耘。重大活動(dòng),重大考驗(yàn),上海保密人的忠誠擔(dān)當(dāng)展露無遺。

主動(dòng)作為,確保萬無一失

2017年初夏的北京,在“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習(xí)近平主席宣布,中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。2018年仲春的博鰲,習(xí)近平主席向世界宣布中國擴(kuò)大開放的4項(xiàng)重大舉措,指出進(jìn)博會(huì)“不一般”,“是我們主動(dòng)開放市場的重大政策宣示和行動(dòng)”。

“不一般”的活動(dòng),必定要匹配“不一般”的服務(wù)保障。圍繞努力辦成國際一流博覽會(huì)的總目標(biāo)和上海市委、市政府的決策部署,上海市保密局從受領(lǐng)任務(wù)之初,就多次組織召開專題會(huì),研究部署進(jìn)博會(huì)的保密保障工作。

2018年4月17日,決戰(zhàn)進(jìn)博會(huì)200天全市動(dòng)員大會(huì)在上海展覽中心舉行。中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)指出,舉辦進(jìn)博會(huì)是全市的大事,各區(qū)、各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合,全力以赴抓好各項(xiàng)工作,對綜合性、跨部門、交叉性工作要主動(dòng)跨前一步,做到無縫銜接。

為確保進(jìn)博會(huì)保密保障工作的高效有序開展,上海市保密局專門成立了進(jìn)博會(huì)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長袁榮根任組長,副局長虞澤明、林予同任副組長,下設(shè)檢查指導(dǎo)、平臺監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)3個(gè)小組。根據(jù)進(jìn)博會(huì)保密保障工作實(shí)際,市保密局確定了“保核心、保重點(diǎn)”的工作原則,研究制定了《中國國際進(jìn)口博覽會(huì)保密工作方案》和《上海市關(guān)于做好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間保護(hù)國家秘密工作應(yīng)急預(yù)案》,明確了進(jìn)博會(huì)籌備和舉辦期間全市保密工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù),特別明確了應(yīng)對保密突發(fā)事件的處置原則、程序和方法。此外,聯(lián)合進(jìn)博會(huì)城市保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,向全市機(jī)關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間保密工作的通知》,明確要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)的保密管理規(guī)定,嚴(yán)防發(fā)生重大失泄密事件。

2018年5月7日,距離進(jìn)博會(huì)舉辦還有將近5個(gè)月時(shí)間,進(jìn)博會(huì)城市保障領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐現(xiàn)場指揮部辦公。第二天,林予同便帶隊(duì)前往現(xiàn)場指揮部與領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人當(dāng)面溝通,提出保密要求,落實(shí)市保密局與現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制。

“既要當(dāng)好教練員,又要當(dāng)好裁判員!卑凑赵瑯s根對檢查指導(dǎo)小組成員提出的要求,市保密局檢查指導(dǎo)處處長曹家麟帶著幾名同志多次前往現(xiàn)場指揮部,了解進(jìn)博會(huì)籌備進(jìn)展情況,適時(shí)提出保密要求。由于現(xiàn)場指揮部和分設(shè)的各工作小組都是臨時(shí)組織機(jī)構(gòu),工作人員來自不同的機(jī)關(guān)單位,大部分同志長期工作在業(yè)務(wù)部門,缺乏保密工作經(jīng)驗(yàn)。針對這一情況,市保密局為其制定了全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)方案:指導(dǎo)其建立保密組織,制定保密制度,落實(shí)保密責(zé)任,從體制機(jī)制方面進(jìn)行強(qiáng)化;指導(dǎo)其做好定密工作,要求各工作小組按照各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的保密事項(xiàng)范圍確定國家秘密,規(guī)范密級標(biāo)識,強(qiáng)化涉密信息的源頭性保障;指導(dǎo)幫助辦公場所配備必要的保密設(shè)施;指導(dǎo)其規(guī)范建設(shè)機(jī)要保密室,嚴(yán)格落實(shí)安全保密防護(hù)措施。

曹家麟告訴記者:“通過全方位的指導(dǎo)幫助,很多同志對保密工作有了系統(tǒng)的認(rèn)識和了解,這對于大家回到本職崗位后,加強(qiáng)和促進(jìn)本單位的保密管理會(huì)起到長效作用!

加強(qiáng)監(jiān)管,各部門協(xié)同配合

加強(qiáng)涉密人員和網(wǎng)絡(luò)的保密管理是保密工作的重要內(nèi)容,這也是重大會(huì)議活動(dòng)保密保障的關(guān)鍵所在。

為將有關(guān)保密要求宣傳到位,市保密局對所有參與進(jìn)博會(huì)保障的成員單位開展了分層分類的保密宣傳教育和培訓(xùn)。對現(xiàn)場指揮辦及各工作小組進(jìn)行了專題保密教育,通過以案說法提高工作人員的保密意識;對接待國外商務(wù)官員的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了涉外保密培訓(xùn),明確涉外交往的保密要求;向全體工作人員發(fā)放《進(jìn)口博覽會(huì)工作人員保密須知》,將必知必會(huì)的保密要求和方法告知所有人員,并在涉密辦公場所張貼保密宣傳資料,進(jìn)行有針對性的保密提醒。

作為國際一流大都市,上海在舉辦重大活動(dòng)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn),市保密技術(shù)服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)也是經(jīng)過多次實(shí)戰(zhàn)歷練和檢驗(yàn)的精干隊(duì)伍?杉幢闳绱,他們?nèi)匀徊桓矣薪z毫放松。

進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場指揮部從最初幾十人辦公,到高峰時(shí)期同時(shí)有500多人集中辦公,涉密信息的流轉(zhuǎn)和監(jiān)管成為重要問題。由于是一處臨時(shí)辦公場所,保密設(shè)施設(shè)備有限,不具備涉密信息交換條件。而在臨時(shí)辦公地點(diǎn)安裝涉密網(wǎng)絡(luò),對市保密技術(shù)服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)來說也是第一次。8月,這一問題擺到他們面前,時(shí)間緊、任務(wù)重,怎樣能快速建成涉密網(wǎng)絡(luò)并且嚴(yán)格達(dá)標(biāo),是一個(gè)棘手的問題。市保密局保密技術(shù)處和保密技術(shù)測評中心的幾位同志幾乎“駐”進(jìn)了現(xiàn)場指揮部,對涉密網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作開展“手把手”的“考前輔導(dǎo)”。在多次預(yù)測評的充分準(zhǔn)備下,現(xiàn)場指揮部、外事辦臨時(shí)辦公點(diǎn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入網(wǎng)建設(shè)測評一次性通過。

“雖然時(shí)間緊,但是我們的標(biāo)準(zhǔn)和要求絕沒有降低,同時(shí),這種實(shí)踐也使我們鍛煉了隊(duì)伍,積累了經(jīng)驗(yàn)。”虞澤明告訴記者,他們在現(xiàn)場指揮部互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一加裝內(nèi)容和攻擊行為檢測設(shè)備,將進(jìn)博會(huì)有關(guān)的關(guān)鍵詞加入保密檢查監(jiān)測平臺。自9月起,共對監(jiān)測平臺產(chǎn)生的38583條報(bào)警信息進(jìn)行了檢查,瀏覽檢查網(wǎng)頁3000多頁。

一次,在監(jiān)測平臺上,一名檢查人員發(fā)現(xiàn)有人通過QQ 發(fā)送涉進(jìn)博會(huì)信息,便立即進(jìn)行現(xiàn)場核查處置。經(jīng)查,該信息不涉密,即便如此,市保密局還是通過進(jìn)博會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通知,再次作出保密提醒,要求大家舉一反三,防患于未然。

全力保障,不放過任何細(xì)節(jié)

2018年9月7日下午,上海市召開市委常委會(huì),集體學(xué)習(xí)觀看保密教育宣傳片。李強(qiáng)書記特別強(qiáng)調(diào)指出,要重點(diǎn)抓好進(jìn)博會(huì)的保密保障工作。

10月,進(jìn)博會(huì)保障工作進(jìn)入臨戰(zhàn)階段。10月12日,袁榮根帶隊(duì)來到進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場指揮部,對計(jì)算機(jī)、機(jī)要室、涉密文件收發(fā)管理及保密制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患當(dāng)場提出整改要求。同時(shí),市保密局派員進(jìn)駐指揮部,現(xiàn)場辦公,隨時(shí)開展保密巡查,增派應(yīng)急檢查車輛,赴現(xiàn)場應(yīng)對突發(fā)泄密事件,并開展空中信號監(jiān)測工作。

每一次任務(wù)都是一次成長,每一次考驗(yàn)都有一份收獲。市保密局領(lǐng)導(dǎo)和同志們在一次又一次的實(shí)戰(zhàn)中積累經(jīng)驗(yàn),不斷提高。

進(jìn)博會(huì)舉辦期間,上海市全市放假,而保密保障小組成員卻是全員待命狀態(tài),手機(jī)24小時(shí)開機(jī)。2018年11月5日下午,在家休假的市保密局辦公室主持工作的黃渭蕓副主任接到保障任務(wù)通知,便果斷放棄難得的休假,即刻通知部門同志第一時(shí)間趕赴會(huì)場。由于保障小組從未在該會(huì)場執(zhí)行過保障任務(wù),對場地環(huán)境不熟悉,為確保萬無一失,黃渭蕓和同事們共攜帶了3種20余臺設(shè)備前往會(huì)場。會(huì)場環(huán)境較為復(fù)雜,身經(jīng)百戰(zhàn)的保障設(shè)備始終無法達(dá)到預(yù)期效果。保障小組成員對整個(gè)會(huì)場進(jìn)行反復(fù)檢查,花費(fèi)數(shù)小時(shí)調(diào)試設(shè)備。當(dāng)最終完成部署與測試工作、確保整個(gè)會(huì)場無盲點(diǎn)無死角時(shí),他們才邁著沉重而堅(jiān)定的步伐走出會(huì)場。彼時(shí),已是午夜,天空中飄著蒙蒙細(xì)雨,原本熱鬧的街頭變得冷冷清清,有幾位同志家住得較遠(yuǎn),回到家中已是凌晨兩點(diǎn)多。雖然又累又餓,但是第一次參加如此高級別的保障工作,大家都覺得激動(dòng)又自豪。

此外,市保密技術(shù)服務(wù)中心在局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,積極主動(dòng)與進(jìn)博會(huì)指揮部建立互通機(jī)制,并為進(jìn)博會(huì)要害部門配備涉密載體回收密碼柜及保密專用袋若干,以及現(xiàn)場銷毀服務(wù)保障5次,切實(shí)從源頭上對涉密載體存儲、流轉(zhuǎn)及銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行了有效的全方位管理。

采訪中,記者還聽到這樣一個(gè)小插曲:進(jìn)博會(huì)最后兩天是公眾開放日,一律采取實(shí)名制定向組織參觀。入場票的票面主副頁上印有觀展人員的姓名、單位、電話和身份證號碼等信息。驗(yàn)票進(jìn)館時(shí),副頁被安檢人員撕下來后,處置較為隨意,尤其是進(jìn)館人流量大的時(shí)段,入場票副頁很多散落在安檢口的地面上。保密保障小組成員江英是一位“老保密”,她及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一隱患并上報(bào)。經(jīng)和現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào),很快采取了整改措施,防止了個(gè)人信息的進(jìn)一步泄露。

2018年11月23日,進(jìn)博會(huì)上海城市保障總結(jié)表彰大會(huì)在國家會(huì)展中心(上海)舉行。李強(qiáng)代表市委、市政府,向?yàn)檫M(jìn)博會(huì)成功舉辦做出突出貢獻(xiàn)的全體建設(shè)者、工作者、志愿者致以崇高敬意和衷心感謝。上海市委常委、秘書長、保密委主任諸葛宇杰在市保密局上報(bào)的《關(guān)于順利完成進(jìn)博會(huì)保密保障工作情況的報(bào)告》中批示:感謝同志們的努力!

背靠長江水,面向太平洋,位于中國改革開放最前沿的上海,開放新高地的標(biāo)識越發(fā)鮮明。如今,首屆進(jìn)博會(huì)已經(jīng)畫上圓滿句號,站在新的起點(diǎn),上海保密人將再接再厲,趁勢而上,等待他們的,還有更加重要而艱巨的任務(wù)。

(原載于《保密工作》2019年第1期)